Нормативно-правовые основы регулирования миграционных процессов в регионе

Не интересные для местного населения вакансии, не привлекательны также и для соотечественников или иностранных трудовых мигрантов. Однако именно эти вакансии им предлагаются. На основании именно таких вакансий формируется информационная база данных о рабочих местах для участников Государственной программы возвращения соотечественников. На основе этих вакансий определяются потребности в привлечении иностранных работников и утверждаются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Важнейшей проблемой становится согласование интересов и распределение компетенции между различными акторами политики интеграции: федеральными и региональными властями, органами местного самоуправления, НПО, работодателями и другими бизнес-структурами.

В одних регионах власти практически отказываются финансировать миграционные программы, закладывая по 5 долларов на прием одного репатрианта, из которых 2 доллара планируя истратить на презентацию программы за границей (Калужская область). В других – изъявляя готовность финансирования из регионального и местных бюджетов по минимуму и полагаясь на эфемерные средства работодателей (84 % финансирования по программе Хабаровского края), либо самих репатриантов – 98% финансирования по программе Амурской области и 84% - по программе Новосибирской области.

Регионы предлагают репатриантам рабочие места, не пользующиеся спросом со стороны местного населения. Оплата труда на предлагаемых вакансиях примерно в 1,5 раза ниже средней по региону. Жилье для репатриантов предлагается в исключительных случаях. Реальный поток соотечественников был на два порядка меньше запланированного: в 2007 г. предполагалось переселить 50 тыс. человек, а переехало лишь 600 человек. В 2008 г. планировался приезд 100 тысяч человек, однако прибыло 8,8 тысячи человек. Приоритетными районами вселения признаны восточные регионы России и территории, испытывающие наибольший дефицит рабочей силы. Однако основной поток приходится на Калининградскую область, в Дальневосточный округ едут считанные единицы[26].

В обеспечении реализации миграционного законодательства в Российской Федерации определяющую роль играют федеральные органы государственной власти.

Полномочия по принятию иностранных граждан в гражданство Российской Федерации, предоставлению им политического убежища находятся в исключительном ведении Президента Российской Федерации[1,ст.89].

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимает федеральные законы, в том числе регламентирующие вопросы правового положения иностранных граждан, порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, вопросы предоставления российского гражданства.

Правительство Российской Федерации определяет основные направления реализации установленной миграционной политики страны.

Федеральными органами исполнительной власти, непосредственно занимающимися вопросами обеспечения пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, являются: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная миграционная служба Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Претворение в жизнь иммиграционного законодательства на границе Российской Федерации, при осуществлении въезда иностранных граждан, входит в функции Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России)[14].

Таким образом, становление российской государственной миграционной политики - сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены.

В субъектах Федерации предпринимаются попытки обозначить интересы и приоритеты региональной миграционной политики.

Регионы принимают квазимиграционные программы. Таковыми являются, например, программа Мурманской области "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005 - 2006 годы, финансируемая за счет федерального бюджета и внебюджетных источников, а также Тюменская "Концепция по реализации программных мероприятий по вопросам миграции в Тюменской области" (2004).

В последние годы большой размах нормотворчества на региональном уровне был вызван интенсивным обновлением федерального законодательства.

В 2005-2006 гг. миграционная политика России подверглась кардинальной трансформации, был взят курс на ее либерализацию.

«Новая миграционная политика» (НМП) затрагивает три категории мигрантов: временных трудовых мигрантов из стран СНГ, которым облегчается доступ к рынкам труда и регистрации пребывания; иммигрантов, для которых существенно либерализованы процедуры получения разрешения на проживание; соотечественников, которым предусмотрены льготы при репатриации. НМП призвана облегчить приезд и обустройство иммигрантам, прибывающим в Россию по этим каналам, «расшить» нерешенные правовые и процедурные проблемы.

Это интересно:

Земля Франца-Иосифа
Земля Франца-Иосифа расположена на самом широком шельфе Северного Ледовитого океана у его северного предела, за 80° с.ш., где неотектонические движения создали группу островов. В архипелаге их насчитывается около 190. Здесь, на острове Рудольфа, находятся самые северные территории России. Архипел ...

Социально-экономическое положение региона (практические трактовки)
Трансформация экономической и политической систем в России, произошедшая в 1990-х годах, создала качественно новые условия для развития российских регионов. В основе вырабатываемой экономической политики – курс на децентрализацию государственного управления и повышение роли региональных властей в ...

Особенности органического мира Тихого океана
В водах Тихого океана сосредоточено более половины живого вещества всего Мирового океанаЗемли. Это относится как к растениям, так и к животному населению. Органический мир в целом отличает видовое богатство, древность и высокая степень эндемизма. Для фауны, насчитывающей в целом до 100 тыс. видов ...